涉案律师：铁路部门将政策扶持当成护身符
告车票暗含强制险，败诉；不满退票手续费，败诉；退票不给发票，败诉。在不到半年的时间里，三起状告铁道部门的案件均以失败告终。记者昨日获悉，由于火车票转签案引发的诉讼也即将开庭——一张火车票为何频频引发官司？律师表示，由于缺乏监督，导致铁路“一家独大”。
案例一
原告：小票不正规，无法报销
铁路：专业发票不需统一监制章
2004年11月13日，郝劲松在北京站购买次日北京开往丰台的火车票，花费2.5元。当他退票时，退票窗口的工作人员出具了北京铁路局退票费报销凭证。郝劲松认为退票时，小票没有套印税务部门统一的发票监制章，“不是正规发票无法进行报销。”
北京铁路局表示，按照铁路部门相关规章制度，铁路、邮电等行业都有自己的专业发票，不需要套印全国统一的发票监制章就具有报销功能，这有明确的法律依据。北京铁路运输法院根据北京市审计局的答复指出，退票费报销凭证属于专业发票，可以报销。
案例二
原告：票价暗含保险，为何隐瞒
铁路：车票信息不可能面面俱到
2004年8月8日，黄金荣在北京铁路局营业处购买了一张北京至义乌的火车票。此后，他在网上搜索发现，火车票价中包含了基本票价2%的意外伤害强制保险费，但他在购票时没有被告知，火车票上也无任何书面说明。黄金荣认为，投保人的知情权受到侵犯，铁路相关规章制度与之后公布的保险法、消费者权益保护法的规定存有抵触，铁路局在未取得行政许可的情况下收取保险费违法。
而铁路局认为，按铁路法等相关法律规定，火车票上载明乘车日期、票价、发站和到站名等基本要素即可，不可能将其他事宜全部在卡式车票上作出说明，铁路方面没有侵犯消费者知情权。另外，铁路收取原告票价中含有的意外强制保险费是有法律规定的。
案例三
原告：强收退票费无法律依据
铁路：执行规定，无权价格听证
2005年2月15日，李苏滨律师在北京西站购买了一张北京西至河北廊坊的火车票，他因故无法按时乘坐火车，于次日退票，工作人员收取2元手续费，占票面价格20%。李苏滨表示，北京铁路局强制收取手续费而非违约金的行为没有法律依据，按规定在发站开车前，特殊情况也可在开车后2小时内退还全部票价。退票费应按《价格法》规定听证，否则就是“剥夺消费者监督权的违法行为”，铁路部门收取的手续费过高。
铁路部门认为，按照国家规定，铁路部门收取退票费是国家法律赋予的权利，并非铁路运输企业按照自己的意志所为。铁路局只是执行铁道部等上级部门的规定，且铁路局也无权举行退票费价格的听证会。
案例四
原告：限期内为何不能改签
铁路：等待开庭
去年12月10日，胡凤滨律师购买了从北京至吉林的火车票，车票上附有相关内容说明，基本内容为“限乘当日当次车，在3日内到有效”。次日，胡凤滨到北京站办理车票改签手续，工作人员告知该票已作废，不能办理改签手续。他只得重新购买当日的火车票前往吉林。
胡律师认为，在火车票注明的有效期内，铁路方面不为其办理火车票改签手续，属违约行为。他将北京铁路局诉至法院，要求对方返还再次购买火车票的263元。
乘客大多不熟悉规章，有人涉嫌炒作
记者与北京铁路局法律顾问部门取得联系，一位工作人员表示，铁路的规章制度是依照铁路法及相关法律规定而制定，是公平合理的，其中公益性占很大程度，不是完全以赢利为目的。一张火车票引发数起诉讼，是由于大部分乘客不熟悉铁路具体规章制度造成的，“而另有个别人出于其他目的提起诉讼，涉嫌‘炒作’。”晨报记者武新
●案例1
法学硕士诉北京铁路局退票小票不符合规定
——败诉
●案例2
乘客状告火车票暗含意外伤害强制险
——终审败诉
●案例3
律师告铁路退票手续费过高
——一审败诉
●案例4
律师因被拒绝改签车票起诉
——即将开庭
律师观点
铁路制定规章少制约
国家的法律对铁路部门在政策上有一定倾斜，在所有案件中，铁路部门都将铁路法、铁路的规章制度当成“护身符”。
另外，铁路部门有权依铁路法制定本行业规章制度，但部分规章制度与价格法等法规有冲突。铁路部门处于垄断地位，它的权力缺乏其他权力部门的制约。国家的法律赋予铁路部门很多责任，可铁路部门却把责任当成责权，在制定规章制度时，考虑更多的是铁路方面的利益。
来源： 北京晨报 2006-05-12 11:09 编辑： 歆纹
